今年以来，河北省张家口市康保县司法局针对当地县域面积大、村落分散、人口稀疏的特点，以行政村为基点全力打造“1名法律顾问+N名‘法律明白人’骨干”的法律服务体系，即每一名法律顾问作为帮带负责人，结对联系N名“法律明白人”，针对所辖区域不同特点提供对应的法律咨询和法律服务，逐步提升基层法律服务质效。

  今年1月，康保县男子王某与女子刘某经人介绍相识，相处一段时间后两人决定结婚，王某遂向刘某给付了彩礼。随后不久，刘某以两人性格不合为由要解除婚姻关系，但并不退还彩礼，两人产生矛盾。得知这一情况后，该村“法律明白人”老薛组织双方调解，并第一时间联系该村的村（居）法律顾问袁吉文进行“助阵”，经多次调解，该起纠纷得到圆满解决。

  康保县位于河北省西北部，地处内蒙古高原东南缘，因县域内的康巴诺尔湖得名，全县区域辽阔，县、乡、村距离较远。对此，康保县司法局紧密围绕“县城半小时、全县一小时”服务圈，选派乡镇司法所长和县局机关、律师事务所、公证及法律援助等有法律工作经验的工作人员，分别担任15个乡镇村（居）法律顾问。

  此外，康保县司法局从全县15个乡镇326个行政村村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退伍军人中遴选出978名“法律明白人”，建立“法律明白人”动态管理档案，一直在优化队伍结构，提升队伍素能，使其成为基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的中坚力量。

  “依托这个体系，我们的调解员和‘法律明白人’在进行调解的同时，多次到乡（镇）村一线开展普法宣传、法律咨询、现场调解和案件答疑等服务，化解多起矛盾纠纷，乡（镇）村一级矛盾纠纷变少了，邻里关系也更和谐。”康保县司法局党组成员、副局长杨国庆说。

  目前，康保县15个乡镇充分的利用“1+N”法律服务体系优势和各个行业调解员专业优势及“法律明白人”基层一线优势，推动行业性、类型化纠纷或区域性突出矛盾纠纷预防化解在乡镇村和社街，助推矛盾纠纷源头治理。

  2023年以来，康保县司法局有效整合资源，协调联动，在全县15个乡镇依次开展“法律明白人”培训会，切实提升基层法治队伍的法律认知水平，提高基层依法治理能力。

  “司法局工作人员结合实际案例讲解了关于民间借贷、婚姻家庭、劳务关系等农村普遍的问题及营商环境、安全生产、基层行政执法等相关联的内容，使我对法律知识的了解更加深入，今后我将通过自身所学，为百姓提供更专业的法律服务，进一步助力基层社会治理。”一名参训人员说。

  康保县司法局以法律服务中心为依托点，定期组织全县各乡镇“法律明白人”开展法治讲座和法律咨询，通过以案释法，重点引导“法律明白人”开展法治宣传教育，着力提升“法律明白人”法治素养和依法处理问题的能力，保障“法律明白人”充分履职。

  目前，乡镇以司法所为落脚点，设立法律咨询、法律援助、人民调解服务窗口，并增设行政复议接待窗口、公证事项转接服务窗口，实现一条龙服务；村里以村委会为联络点，推动“法律明白人”在乡规民约梳理、基层普法宣传教育、邻里纠纷化解等方面发挥非消极作用，有效促进基层治理，助力乡村振兴。

  “‘有事找法律明白人’已成为全县老百姓的口头禅，也是党员干部面对群众说得最多的一句话。”康保县司法局人民参与和促进法治股的武彦琳说。自全县开始打造“1+N”法律服务体系以来，她先后到康保县白龙山社区、张纪镇、照阳河镇等多地调研了解到，全县“法律明白人”布局一直在优化，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

  近日，康保县司法局工作人员来到县经开区，开展“法律服务进企业”活动，工作人员就公司制作经营、改革发展、涉法涉诉、风险防控等方面面临的法律难题和司法需求来做深入探讨，并计划成立“企业法律服务工作室”及“企业矛盾纠纷人民调解委员会”，帮企业查找法律风险，提供风险防范建议和常态化防控机制，助力企业依法化解矛盾。

  在开展法律服务过程中，康保县司法局将全局工作摆在首位，实现一项服务多个效果。目前，全县范围内已配备齐全村（居）法律顾问，并充分的发挥法律顾问的职业优势，与培养“法律明白人”、法律援助普法宣传和矛盾纠纷化解活动相结合，通过有明确的目的性地开展公民法治素养宣传讲座、法律援助公益行现场普法等，对矛盾纠纷进行及时有效调处，实现共赢效果。

  据悉，康保县司法局“1+N”法律服务体系已初步建成，该局还将按照开展“争一流、当冠军”活动部署要求，建立和完善村（居）法律顾问和“法律明白人”合作机制，促使“法律明白人”培训更加常态化，法治素养显著提升，作用发挥更加明显。

  “在法治社会建设进程中，遇事先要从法律角度考虑，作为村（居）法律顾问和‘法律明白人’，更要具有法治思维，要积极学习各种法律和法规，提高自身法治素养，引导村民办事依法、遇事找法，逐渐形成化解矛盾靠法的法治环境，村里自然而然就稳定了，村里稳定了，村民才会家庭和谐。”康保县司法局局长李培龙说。

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