《人民调解工作若干规定》已经2002年9月11日司法部部长办公会议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。

  第一条为了规范人民调解工作，完善人民调解组织，提高人民调解质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》等法律、法规的规定，结合人民调解工作实际，制定本规定。

  人民调解员是经群众选举或者接受聘任，在人民调解委员会领导下，从事人民调解工作的人员。

  (二)通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；

  (三)向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

  (一)依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；

  (三)尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

  第五条根据《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。

  人民调解委员会的设立及其组成人员，应当对所在地乡镇、街道司法所(科)备案；乡镇、街道人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向县级司法行政机关备案。

  第十一条人民调解委员会由委员三人以上组成，设主任一人，必要时可以设副主任。

  第十二条村民委员会、居民委员会和企事业单位的人民调解委员会根据自身的需求，可以自然村、小区(楼院)、车间等为单位，设立调解小组，聘任调解员。

  (一)本乡镇、街道辖区内设立的村民委员会、居民委员会、企事业单位的人民调解委员会主任；

  (三)在本乡镇、街道辖区内居住的懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员。

  第十四条担任人民调解员的条件是：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。

  第十五条人民调解员除由村民委员会成员、居民委员会成员或者企事业单位有关负责人兼任的以外，一般由本村民区、居民区或者企业事业单位的群众选举产生，也可以由村民委员会、居民委员会或者企业事业单位聘任。

  第十六条人民调解员任期三年，每三年改选或者聘任一次，可以连选连任或者续聘。

  第十八条人民调解员依法履行职务，受到非法干涉、打击报复的，能请求司法行政机关和有关部门依法予以保护。

  人民调解员履行职务，应当坚持原则，爱岗敬业，热情服务，诚实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，逐步的提升法律、道德素养和调解技能。

  第十九条人民调解委员会应当建立完整岗位责任制、例会、学习、考评、业务登记、统计和档案等各项规章制度，慢慢地增加组织、队伍和业务建设。

  第二十条人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

  第二十一条民间纠纷，由纠纷当事人所在地(所在单位)或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解。

  村民委员会、居民委员会或者企事业单位的人民调解委员会调解不了的疑难、复杂民间纠纷和跨地区、跨单位的民间纠纷，由乡镇、街道人民调解委员会受理调解，或者由相关的人民调解委员会共同调解。

  (一)法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；

  第二十三条人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。

  第二十四条当事人申请调解纠纷，合乎条件的，人民调解委员会应当及时受理调解。

  不符合受理条件的，应当告知当事人按照法律、法规规定提请有关机关处理或者向人民法院起诉；随时有可能激化的，应当在采取必要的缓解疏导措施后，及时提交有关机关处理。

  第二十五条人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解员为调解主持人，根据自身的需求可以指定若干人民调解员参加调解。

  第二十六条人民调解委员会调解纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解双方的要求及其理由，根据自身的需求向有关方面调查核实，做好调解前的准备工作。

  第二十七条人民调解委员会调解纠纷，根据自身的需求可以邀请相关的单位或者个人参加，被邀请的单位或个人应当给予支持。

  调解跨地区、跨单位的纠纷，相关人民调解委员会应当相互配合，共同做好调解工作。

  第二十八条人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据自身的需求也可以在便利当事人的其他场所进行。

  第二十九条人民调解委员会调解纠纷，根据自身的需求可以公开进行，允许当事人的亲属、邻里和当地(本单位)群众旁听。但是涉及当事人的隐私、商业机密或者当事人表示反对的除外。

  第三十条人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

  第三十一条人民调解委员会调解纠纷，应当在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，开展耐心、细致的说服疏导工作，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决纠纷的调解协议。

  第三十二条人民调解委员会调解纠纷，应当密切关注注意纠纷激化的苗头，通过调解活动防止纠纷激化。

  第三十四条经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当制作书面调解协议。

  人民调解委员会应当对调解协议的履行情况适时进行回访，并就履行情况做出记录。

  第三十七条当事人不履行调解协议或者达成协议后又反悔的，人民调解委员会应当按以下情形分别处理：

  (二)如当事人提出协议内容不当，或者人民调解委员会发现协议内容不当的，应当在征得双方当事人同意后，经再次调解变更原协议内容；或者撤销原协议，达成新的调解协议；

  (三)对经督促仍不履行人民调解协议的，应当告知当事人能请求基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。

  第三十八条对当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔，起诉到人民法院的民事案件，原承办该纠纷调解的人民调解委员会应当配合人民法院对该案件的审判工作。

  第三十九条各级司法行政机关应当采取切实措施，加强指导，不断推进本地区人民调解委员会的组织建设、队伍建设、业务建设和制度建设，规范人民调解工作，提高人民调解工作的质量和水平。

  第四十条各级司法行政机关应当采取多种形式，加强对人民调解员的培训，逐步的提升人民调解员队伍的素质。

  第四十一条各级司法行政机关对于成绩非常显著、贡献突出的人民调解委员会和人民调解员，应当定期或者适时给予表彰和奖励。

  第四十二条各级司法行政机关应当积极争取同级人民政府的支持，保障人民调解工作的指导和表彰经费；协调和督促村民委员会、居民委员会和企事业单位，落实人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费。

  第四十三条乡镇、街道司法所(科)，司法助理员应当加强对人民调解委员会工作的指导和监督，负责解答、处理人民调解委员会或者纠纷当事人就人民调解工作有关问题的请示、咨询和投诉；应人民调解委员会的请求或者根据自身的需求，协助、参与对具体纠纷的调解活动；对人民调解委员会主持达成的调解协议予以检查，发现违背法律、法规、规章和政策的，应当予以纠正；总结交流人民调解工作经验，调查研究民间纠纷的特点和规律，指导人民调解委员会改进工作。

  第四十五条本规定自二○○二年十一月一日起施行。本规定发布前，司法部制定的有关规章、规范性文件与本规定相抵触的，以本规定为准。